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政府工作報告(摘要)

2021-01-10 12:25 伊犁日報  

伊犁州直保障性住房

伊犁州直保障性住房

“十三五”時期工作回顧

2020年是“十三五”收官之年。伊犁州黨委、政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,“十三五”規劃圓滿收官,脫貧攻堅取得決定性勝利,全面建成小康社會勝利在望,為邁進長治久安奠定了堅實基礎。

1.堅持聚焦聚力總目標,社會大局保持和諧穩定。

民族團結進步宣傳教育持續深化,“三個離不開”“五個認同”和中華民族共同體意識更加深入人心,累計全州創建全國民族團結進步示范區示范單位9個、自治區民族團結進步示范區示范單位10個,2020年12月,伊犁州、塔城市、福海縣通過全國民族團結進步示范區示范單位創建公示。

2.堅持精準扶貧精準脫貧,脫貧攻堅取得決定性勝利。

健全完善防止返貧監測預警和動態幫扶機制,“兩不愁三保障”有效落實,貧困人口家庭至少有1人實現穩定就業,全州現行標準下26.6萬農村貧困人口全部脫貧、324個貧困村全部退出、7個貧困縣全部摘帽,脫貧人口年均純收入達到農牧民人均純收入的70%以上,貧困發生率降為零。

3.堅持貫徹落實新發展理念,綜合實力大幅提升。

2020年全州實現地區生產總值2302億元、增長4.4%,一般公共預算收入169.5億元(州直首次突破百億大關、達到105億元),地方外貿進出口總額增加到54.6億美元、年均增長13%。絲綢之路經濟帶核心區重要支點加快建設,霍爾果斯成為新疆首個設置“一帶一路”通道的陸路口岸,吉木乃縣成為國家農業對外開放合作試驗區。

4.堅持加強基礎設施建設,城鄉面貌發生巨大變化。

累計完成固定資產投資4086.8億元。精伊霍鐵路與哈薩克斯坦共和國鐵路網接軌,奎屯—北屯—阿勒泰鐵路、阿勒泰—富蘊—準東、克拉瑪依—塔城鐵路建成通車,“雙西公路”全線貫通,全州公路通車里程達3.5萬公里,其中高速公路里程達1647公里,新增533公里。昭蘇機場開工建設,伊寧、塔城、阿勒泰機場完成改擴建,富蘊可可托海機場建成通航,布爾津喀納斯機場實現全年運營。伊犁—庫車、阿勒泰—塔城750千伏輸變電工程成功送電。

5.堅持全面深化改革,發展動力創新活力不斷增強。

深入推進“放管服”“最多跑一次”改革,政務服務審批實現“三集中三到位”,政務服務一體化平臺實現區州(地)縣三級聯通,累計取消下放行政審批事項589項,廢止不合時宜的行政規范性文件824件,營商環境不斷改善。重點領域改革穩步推進,一批關鍵性、引領性改革舉措相繼實施,鞏留縣被評為全國土地確權典型示范縣。民營經濟加快發展,清理政府部門、國有企業拖欠民營企業賬款19.2億元,新增各類市場主體22萬戶,經濟社會發展的動力活力不斷激發。

6.堅持保障和改善民生,人民福祉顯著提升。

70%以上的財政支出用于保障和改善民生,人民生活水平大幅提高,城鄉居民人均可支配收入分別由2015年的24310元、11079元提高到2020年的32634元、15725元,年均增長6.1%和7.3%。新增城鎮就業56.8萬人,農村富余勞動力轉移就業331.1萬人次,零就業家庭保持動態清零,城鎮登記失業率控制在4%以內。國家通用語言文字教學實現全覆蓋,農村幼兒園、學前兒童實現“應建盡建”“應入盡入”,九年義務教育、高中階段教育、職業教育全面發展。建成農村安居工程17.4萬套、城鎮保障性住房2.7萬套、實施棚戶區改造15.1萬戶,121.7萬群眾喜遷新居。阿勒泰地區城鄉客運“一元通”工程入選全國民生示范工程。

7.堅持“兵地一盤棋”,兵地融合發展持續深化。

大力支持兵團各師全面深化改革、提升維穩戍邊能力、保障和改善民生、經濟社會發展、基礎設施建設,支持兵團成功設立可克達拉市、白楊市、胡楊河市,結對共建、扶貧幫困和干部人才雙向交流持續深化,兵地維穩共擔、優勢互補、設施共建、資源共享、合作共贏攜手推進,兵團作用得到充分發揮,綜合實力不斷增強。

工人在智能溫室大棚里采摘西紅柿

工人在智能溫室大棚里采摘西紅柿

工作人員用無人機消毒

工作人員用無人機消毒

“十四五”時期主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是自治州鞏固社會穩定成果、推動高質量發展、邁向長治久安的關鍵五年。伊犁州將始終發揚“跳起來摘桃子”的奮斗精神,保持戰略定力,努力在危機中育先機、于變局中開新局,在新的起點上奮力開創新時代自治州嶄新局面。

“十四五”期間,伊犁州將大力發展以實體經濟、口岸經濟、旅游經濟為重點的現代化經濟體系,建成高質量發展經濟強州,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,努力譜寫團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆伊犁州篇章。

——譜寫推進現代產業體系發展新篇章。堅持實施“實業興州”戰略,全面強化伊犁州直、塔城地區、阿勒泰地區產業關聯性和互動性,以建設新疆向西進出口加工基地、煤炭煤化工基地、農產品加工基地、生物制藥產業基地為主攻方向,推動工業強基增效和轉型升級,形成百億元產業集群,打造一批千億級、百億級產業園區,加快構建彰顯自治州特色的現代工業體系。

——譜寫基礎設施建設新篇章。堅持聚焦關鍵領域和薄弱環節,加大基礎設施領域補短板力度,著力構建交通運輸、現代水利、能源電力、新型基礎設施“四大支撐”,充分發揮投資拉動作用,為經濟高質量發展提供強有力支撐。

——譜寫加快推進新型城鎮化新篇章。堅持優化國土空間開發格局,推動伊塔阿區域協調發展,增強區域發展的協同性、聯動性、整體性。加快“兩霍兩伊區域一體化”發展,將其打造成為引領全疆開放開發的重要引擎和高質量發展的重要增長極。

——譜寫鄉村振興新篇章。堅持深入實施鄉村振興戰略,健全現代農業產業體系、生產體系和經營體系,加快發展鄉村產業,加強社會主義精神文明建設,加強農村生態文明建設,深化農村改革,實施鄉村建設行動,推動城鄉融合發展,加強和改進鄉村治理,鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,打造自治區優質糧油糖產品生產基地、全國知名的綠色有機畜產品生產基地以及自治區重要農產品精深加工基地,推進農村產業融合,打造美麗鄉村升級版,推動農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業。

——譜寫深化改革優化營商環境新篇章。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合,增強發展的動力活力。持續深化重點領域改革,完善支持推動高質量發展的政策措施。

——譜寫文化潤疆新篇章。堅持弘揚社會主義核心價值觀,堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,加強社會主義精神文明建設,完善公共文化服務體系,繁榮發展文化事業和文體產業,創建一批自治區級和全國文明城市,推進“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動制度化常態化長效化,筑牢共同團結奮斗的思想基礎,讓中華民族共同體意識根植各族群眾的心靈深處。

——譜寫建設美麗伊犁新篇章。堅持全面落實綠色發展理念,實施最嚴格的生態保護制度,持續推進大氣、水、土壤污染防治,加強生態環境建設,推動綠色低碳循環發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,創建國家生態文明建設示范州。

——譜寫對口援疆新篇章。堅持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜,把對口援疆工作打造成民族團結工程,著力提升對口援疆綜合效益。突出抓好干部人才援疆,加強與對口援疆省市的教師、醫療衛生、農技、政法、產業園區運營管理、文化旅游、金融等人才精準對接。

——譜寫兵地軍地融合發展新篇章。堅持“兵地一盤棋、兵地一家人”的思想,支持兵團改革發展穩定各項工作,充分發揮好兵團“三大功能”“四大作用”,深入推進軍民融合。鞏固發展軍民關系,強化全民國防教育,積極創建國家級“雙擁模范城”,鞏固發展軍政軍民團結。

——譜寫社會穩定和長治久安新篇章。堅持完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,聚焦社會穩定和長治久安總目標,推進反恐維穩常態化,鞏固各民族大團結,加強社會治理體系和治理能力建設,保障公共安全,防范化解重大風險,推進平安建設,確保自治州社會大局持續穩定長期穩定。

——譜寫保障和改善民生新篇章。堅持以人民為中心的發展思想,全面落實共享發展理念,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,深入實施擴大就業、增收致富、教育提升、全民健康、社保擴面、安居保障、“電氣化伊犁”、興邊富民、公共安全保障、穩定惠民等十項惠民工程,讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

紡紗車間一角

紡紗車間一角

霍爾果斯三優富信光電半導體產業園芯片生產車間

霍爾果斯三優富信光電半導體產業園芯片生產車間

2021年重點工作

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯與轉換之年,是“十四五”開局之年,是我們黨建黨100周年,伊犁州將完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以做好疫情防控和維護社會穩定為前提,緊貼民生加快發展,繼續打好三大攻堅戰,加快建立以實體經濟、口岸經濟、旅游經濟為重點的現代產業體系,建設高質量發展經濟強州,奮力開創自治州社會穩定和長治久安新局面。

(一)慎終如始抓好常態化疫情防控。

始終繃緊疫情防控這根弦,堅持“外防輸入、內防反彈”不放松,持續強化戰時機制,充分發揮“八項監測預警機制”作用,堅決守好“三道防線”,提升常態化疫情防控能力,牢牢掌握疫情防控主動權,堅決守住疫情不反彈的底線,全力維護各族群眾生命安全和身體健康。

(二)堅定不移維護社會持續穩定長期穩定。

深入推進依法治州,綜合施策、標本兼治,推進反恐維穩法治化常態化,加快建設更高水平的平安伊犁、法治伊犁。

(三)大力發展實體經濟。

圍繞自治區“十大產業”布局,全面實施“實業興州”戰略,推動創新發展,加快推進“百十千”企業成長工程,推進二產做強上規模,推動工業強基增效和轉型升級,全州規模以上工業增加值增長11.2%,其中州直增長17.5%、塔城地區增長6%、阿勒泰地區增長6%。

(四)大力發展旅游經濟。

全面實施“旅游興州”戰略,深化伊塔阿三地旅游聯盟合作,推動全域旅游創建和文旅深度融合,優化服務業結構,推進三產做精上層次。

(五)大力發展口岸經濟。

主動對接自治區“五大中心”布局,加快絲綢之路經濟帶核心區重要支點建設,積極融入新發展格局,加快推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉變,全力提升對外開放水平,深化同周邊國家的交流合作,擴大進出口貿易規模,做大做強外向型經濟,積極暢通外循環。加強國內市場開拓,做好產銷對接、產業鏈銜接,使生產、分配、流通、消費更多進入內地市場,深度融入大循環。堅持把招商引資作為推進高質量發展的“一號工程”,籌備成立投資促進中心,實施“一企一策”,全程提供“保姆式”服務,聚集更多的資金、項目、信息、技術、人才流入,促進產業轉型升級,為經濟高質量發展注入新動力。

(六)深入實施鄉村振興戰略。

堅持穩糧、強果、興畜、促特色,大力實施種子工程、優質糧油提質、特色農產品優勢區創建、畜牧業振興、林果業提升、農副產品加工升級“六大工程”,突出抓好種植業、畜牧業、蜂產業、薰衣草產業和馬產業“五大產業”發展,推進一產做優上水平,推動農業農村現代化。

(七)統籌推進城鄉融合發展。

深入實施“兩霍兩伊區域一體化”發展戰略,按照自治區構建以伊寧市為中心的北疆城市帶布局,加快伊寧市—霍爾果斯副中心城市建設,提升縣市科學化、精細化、智能化管理水平。實施縣市更新行動,加大棚戶區、老舊小區、城鎮道路、水電氣暖、垃圾污水處理、綠化等設施改造力度,全面推進小區物業服務管理與基層治理有效銜接,不斷提升城鎮品質和人居環境。

(八)加大基礎設施建設力度。

加快國道218線伊寧市過境、國道577線精河—伊寧縣、國道218線那拉提—巴侖臺、國道217線獨山子—鞏乃斯—庫車、國道331線鳴沙山—烏拉斯臺—塔克什肯口岸、國道331線青河—富蘊—阿勒泰、國道216線紅山嘴口岸—阿勒泰等重點公路開工建設,力爭國道577線特克斯—昭蘇、國道578線龍口—旱田、國道216線北屯—富蘊、國道232線布爾津—喀納斯機場高速年內建成通車。力促伊寧—阿克蘇鐵路6月開工、昭蘇機場7月竣工、霍爾果斯通用機場年內建設。

(九)持續深化重點領域改革。

深化財稅、金融、投融資體制改革,落實好財政金融、減稅降費、紓困惠企、穩崗就業政策,讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增強活力。深入實施國有企業改革三年行動,加快國有資產整合重組,努力促進國有資本做強做優做大。實施民營企業培優工程,制定實施《伊犁州關于營造良好發展環境支持民營企業改革發展的實施方案》,進一步放開民營企業市場準入,全力支持民營企業改革創新、健康發展。

(十)堅持保障和改善民生。

實施擴大就業工程,落實就業優先政策,突出抓好重點群體就業,實現城鎮新增就業8.7萬人,開展各類職業培訓5.4萬人次。實施增收致富工程,多渠道增加低收入群體收入、擴大中等收入群體。實施教育提升工程,鞏固國家通用語言文字教學全覆蓋成果,推進學前教育普及普惠發展,積極推進義務教育優質均衡發展,統籌普通高中和中等職業教育協調發展。實施全民健康工程,加強各級疾控中心建設,建成州直、塔城、阿勒泰傳染病醫院,加大重大傳染病、重點地方病、職業病防治救治力度。實施社保擴面工程,大力實施全民參保計劃,力爭各險種參保率達到95%以上。

(十一)加強生態環境保護建設。

編制好國土空間總體規劃,構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰和農村人居環境整治“四場標志性戰役”。

(十二)全面實施文化潤疆工程。

堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果,完善縣市綜合文化服務中心功能,廣泛開展群眾性文體活動,推進中華優秀傳統文化進學校、進家庭、進社區。深入實施公民道德建設工程,切實做好意識形態領域工作。積極鼓勵繁榮文藝創作,推出一批具有時代特色、弘揚社會主義核心價值觀的文藝精品力作。

(十三)不斷鞏固民族團結宗教和諧。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,深入開展民族團結進步宣傳教育和民族團結進步創建工作,鞏固全國民族團結進步示范州創建成果,積極開展自治區民族團結進步模范州創建活動,創新開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

(十四)深入推進融合發展。

牢固樹立“全州一盤棋”“兵地一盤棋”思想,增強“你中有我、我中有你”的共融包容理念,形成各展優勢、互融共進的良好格局。

文字由記者何榮整理

圖片由記者賴宇寧 張慶華 孫藝男提供

編輯:馬艷

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