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伊犁州人民代表大會常務委員會工作報告(摘要)

2020-06-19 09:42 伊犁日報  

伊犁州人民代表大會常務委員會工作報告(摘要)

(2020年6月18日在伊犁哈薩克自治州第十四屆人民代表大會第四次會議上)

伊犁州人大常委會主任 阿不都沙拉木·沙德克

伊犁州十四屆人大三次會議以來的主要工作

伊犁州十四屆人大三次會議以來,常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,聚焦總目標,聚力新常態,展現新作為,推動自治州黨委工作部署落地見效,較好地完成了自治州十四屆人大三次會議確定的各項任務。新冠肺炎疫情發生后,常委會迅速行動、依法履職,主動融入戰“疫”大局,宣傳解讀疫情防控法律,調查疫情期間市場供應和物價,調研醫療垃圾分類處理情況,組織動員常委會組成人員、各級人大代表和機關干部,全力做好自治州疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅和維護穩定各項工作,為堅決打贏伊犁疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻了人大力量。

一年多來,常委會認真行使憲法法律賦予的各項職權,共召開11次常委會會議、18次黨組會議、13次主任會議,檢查7部法律法規實施情況,聽取審議7個專項工作報告,開展4項專題調研,依法選舉任免國家機關工作人員141名,各項工作取得了新進展新成效。

一、堅持黨對人大工作的領導

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴格執行重大事項請示報告制度,始終把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、各方面,更好地發揮人民代表大會制度的優勢和作用。

(二)認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,將主題教育與依法履職結合起來,與加強和改進人大工作結合起來,推動學習教育入腦入心、調查研究走深走實、檢視問題對標對表、整改落實持續用力。

(三)堅持在自治州黨委領導下依法行使重大事項決定權,對財政決算、預算調整、審議通過的地方性法規等分別作出決議決定。作出關于同意兵團九師設立白楊市行政區劃調整的決議,促進兵地融合發展。

二、立法工作穩步推進

(一)堅持把黨的領導貫穿到立法工作全過程。

(二)堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,堅持問題導向與目標導向相結合。制定實施《伊犁哈薩克自治州人大常委會立法工作程序補充規定》,確保立法的質量和效益。

(三)堅持科學立法、民主立法、依法立法,做到立良法、保善治。《伊犁哈薩克自治州鄉村清潔條例》經自治區十三屆人大常委會第13次會議批準,于2020年3月1日起施行;《伊犁哈薩克自治州綠化管理條例》已經自治區十三屆人大常委會第16次會議批準,于2020年7月1日起公布施行;《伊犁哈薩克自治州全域旅游促進條例》《新疆福海烏倫古湖國家濕地公園保護條例》已經自治州人大常委會審議通過。

三、依法監督水平不斷提升

(一)始終把實現總目標作為衡量人大工作成效的首要標準。開展了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》執法檢查,阿勒泰地區人大工委開展了《新疆維吾爾自治區邊境管理條例》執法檢查。

(二)助推經濟高質量發展。聽取審議計劃、預算執行情況報告、審計查出問題整改情況報告,審查批準自治州2018年本級決算和2019年預算調整方案。

(三)緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰重點發力。批準2019年伊犁州直地方政府債務限額預算調整,調研州直國有資產管理情況,啟動預算聯網監督系統前期工作;專題調研州直“兩不愁三保障”政策落實情況,嚴格履行掛牌督戰責任。定點扶貧成效明顯,農牧民收入持續增加;聽取審議2018年度環境狀況和環保目標完成情況報告,開展以打好碧水保衛戰為主題的伊犁環保行執法檢查。塔城地區人大工委專題調研旅游產業、鄉村產業發展、民營經濟和中小企業發展情況;阿勒泰地區人大工委依法對自然資源局開展工作評議。

(四)堅持穩定、發展、民生三位一體,依法履行監督職責。連續11年開展安全生產伊犁行活動;聽取審議推廣和規范使用國家通用語言文字、農村安居、就業再就業、醫療衛生體制改革工作情況的報告;開展《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國職業教育法》執法檢查;今年以來檢查了《中華人民共和國中小企業促進法》《自治區實施〈中小企業促進法〉辦法》實施情況。

(五)監督和支持法院、檢察院依法正確行使審判權、檢察權,促進司法公正。

四、代表作用進一步發揮

(一)完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度。“代表之家”建設持續加強。

(二)堅持代表參與立法、視察檢查、列席常委會會議制度,進一步拓展和深化代表對常委會工作的參與度。

(三)認真辦理代表議案和建議。聽取審議政府關于議案建議辦理情況的報告,自治州十四屆人大三次會議提出的2件議案、138件建議已全部辦結,推動解決了一批實際問題。

(四)高度重視代表培訓工作。

五、自身建設全面加強

一是始終把黨的政治建設放在首位,堅持常委會黨組理論中心組學習制度。二是深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義。三是提升人大工作整體水平。

今后一個階段的主要任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,統籌做好常態化疫情防控和經濟高質量發展、脫貧攻堅、維護社會穩定的工作繁重。今后一個階段的主要任務是:

一、堅持在黨的領導下依法履職盡責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,自覺把黨的領導貫徹到人大工作全過程各方面。嚴格執行請示報告制度,及時向自治州黨委請示報告,使自治州黨委全面掌握人大工作情況,研究解決人大工作中的問題,努力實現自治州人大工作與時俱進、創新發展。

二、堅決圍繞總目標開展人大工作

堅持把貫徹落實新時代黨的治疆方略作為工作主線,人大立法、監督、代表等各項工作都緊緊圍繞總目標來謀劃、來展開、來推進。深入貫徹落實州黨委工作安排,以人大立法完善維穩工作法規制度,以人大監督推動維穩措施落實見效,以人大代表凝聚維護穩定的磅礴力量,推進反恐維穩常態化。宣傳落實“三個白皮書”精神,引導各族干部群眾樹牢正確“五觀”。鑄牢中華民族共同體意識,積極參與創建全國民族團結進步示范州暨自治區民族團結進步模范州,深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動。堅持完善共建共治共享的社會治理制度,認真做好人大信訪工作,促進社會和諧穩定。

三、提高立法質量和效率

進一步充實完善立法咨詢專家庫,建立基層立法聯系點,搭建各方參與立法活動平臺,提升立法能力,提高立法精細化水平。報請自治區人大常委會審批《伊犁哈薩克自治州全域旅游促進條例》《新疆福海烏倫古湖國家濕地公園保護條例》,爭取年內公布施行。加強對憲法法律法規的宣傳、解讀、闡釋工作,提高全社會法治觀念。對塔城、阿勒泰地區、縣市提出的立法議題做好前期調研。建立健全人大常委會聽取審議備案審查工作情況報告制度,不斷加強備案審查制度建設和能力建設。

四、增強人大監督工作實效

圍繞自治區黨委“1+3”工作部署和州黨委工作安排,依法監督“一府一委兩院”工作,寓支持于監督之中,在監督中體現支持、在支持中加強監督,形成工作合力,推動工作落實。開展伊犁環保行、安全生產伊犁行活動,檢查《中華人民共和國傳染病防治法》《自治區農村扶貧開發條例》《自治區邊境管理條例》實施情況,聽取審議2019年國有資產管理情況報告,聽取審議2019年自治州本級決算報告,2019年度自治州預算執行和其他財政收支審計報告,2019年度自治州本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,2020年1—9月計劃執行情況的報告,2020年1—9月預算執行及本級預算調整情況的報告。完成人大預算聯網監督系統,依法加強對政府預算決算的審查監督。

五、加強和改進代表工作

全面實施《關于加強人大系統作風建設的意見》,印發《代表履職手冊》,進一步落實好“雙聯系”、代表列席常委會會議制度,加強“代表之家”“代表工作室”“代表聯絡站”建設,組織代表參加執法檢查、工作調研、視察調查以及政府常務會議,豐富代表閉會期間的履職內容。采取多種形式,加大代表議案建議辦理力度,組織代表視察辦理情況,不斷提高代表議案建議的辦成率和滿意率。舉辦自治州人大代表和人大干部履職培訓班。組織代表視察自治州維護穩定、脫貧攻堅、推動經濟高質量發展情況,支持和鼓勵代表在疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅、維護穩定等方面發揮作用、作出表率。

六、加強常委會自身建設

按照新時代黨的建設總要求,著力加強人大系統黨的政治建設,強化黨的創新理論武裝,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力在建設堅定的政治機關、有為的權力機關、務實的代表機關、擔當的工作機關上下功夫。健全常委會工作機構,優化常委會和工作委員會職能,推進智慧人大建設,增強人大工作本領,使人大工作氛圍更濃厚、局面更生動、效果更明顯。切實加強人大系統作風建設,堅決完成州黨委安排的疫情防控、掛牌督戰、包聯項目、民族團結、維護穩定等各項任務。持續深化“訪惠聚”工作。配合全國人大、自治區人大做好立法調研、執法檢查和工作監督,加強對塔城、阿勒泰地區人大工委的領導,增強與各縣市人大工作的指導聯動,著力推進縣鄉人大工作和建設。

依法治疆  團結穩疆  長期建疆

責任編輯:張東

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